湖南省进一步深化预算管理制度改革

　　贯彻“零基预算”理念，统筹盘活财政“三资”，集中财力保重点办大事……昨天召开的省委深改委第十四次会议审议通过《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出要挖潜增效，为全省经济社会发展提供财力支撑和制度保障。

　　《实施意见》在总结过去改革经验的基础上，对标中央新政策、新要求，提出“一个增强、三个提高”目标，即：以增强财政预算对中央和省重大战略保障能力为核心，提高预算管理规范化科学化标准化水平，提高资源配置精准性有效性和透明度，提高财政运行安全性稳定性和可持续性。

　　《实施意见》提出，加强统筹协调，深挖潜力，包括建立大事要事保障制度、改革预算安排方式、加强政府性资源统筹管理等6项措施。优化资源配置，提质增效，完善竞争性领域财政预算调控功能，强化公共领域再分配调节功能，进一步提升预算管理效能。硬化约束，规范管理，坚持预算法定，先有预算后有支出，切实规范预算执行和国库管理，维护预算法权威性和制度约束力。兜牢底线，防控风险，加强政府债务和中长期支出事项管理，确保预算安排与经济发展相协调，与财力状况相匹配，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格监管，强化责任，压实省直部门和市县主体责任，全方位全过程监控预算编制和执行，严肃财经纪律，强化对权力运行的制约和监督。

　　《实施意见》还明确实现全口径部门预算，全面盘活各类存量资源，推进专项资金深度统筹整合。其中提出，坚决落实过紧日子要求，实施项目全生命周期管理，改革竞争性领域财政支持政策，规范发展政府投资基金；将预算绩效管理理念贯穿资金、资产、资源配置全过程，花钱必问效、无效必问责；加强财政承受能力评估，对涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目，将财政承受能力评估作为必要前置审查环节纳入决策程序，确保在财政承受能力范围以内。